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列位代表：
现在，，，，，，，我代表国务院，，，，，，，向大会报告政府事情，，，，，，，请予审议，，，，，，，并请天下政协列位委员提出意见。。 。。 。。。
一、2016年岁情回首
已往一年，，，，，，，我国生长面临海内外诸多矛盾叠加、危害隐患交汇的严肃挑战。。 。。 。。。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，，，天下各族人民迎难而上，，，，，，，砥砺前行，，，，，，，推动经济社会一连康健生长。。 。。 。。。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的焦点职位，，，，，，，体现了党和人民的基础利益，，，，，，，对包管党和国家兴旺蓬勃、长治久安，，，，，，，具有十分重大而深远的意义。。 。。 。。。各地区、各部分一直增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，，，，，，，推动周全建成小康社会取得新的主要希望，，，，，，，周全深化刷新迈出重大程序，，，，，，，周全依法治国深入实验，，，，，，，周全从严治党纵深推进，，，，，，，整年经济社会生长主要目的使命圆满完成，，，，，，，“十三五”实现了优异开局。。 。。 。。。
——经济运行缓中趋稳、稳中向好。。 。。 。。。海内生产总值抵达74.4万亿元，，，，，，，增添6.7%，，，，，，，名列天下前茅，，，，，，，对全球经济增添的孝顺率凌驾30%。。 。。 。。。住民消耗价钱上涨2%。。 。。 。。。工业企业利润由上年下降2.3%转为增添8.5%，，，，，，，单位海内生产总值能耗下降5%，，，，，，，经济生长的质量和效益显着提高。。 。。 。。。
——就业增添凌驾预期。。 。。 。。。整年城镇新增就业1314万人。。 。。 。。。高校结业生就业创业人数再立异高。。 。。 。。。年尾城镇挂号失业率4.02%，，，，，，，为多年来最低。。 。。 。。。13亿多生齿的生长中大国，，，，，，，就业较量充分，，，，，，，十分不易。。 。。 。。。
——刷新开放深入推进。。 。。 。。。主要领域和要害环节刷新取得突破性希望，，，，，，，供应侧结构性刷新初见效果。。 。。 。。。对外开放推出新行动，，，，，，，“一带一起”建设希望快速，，，，，，，一批重大工程和国际产能相助项目落地。。 。。 。。。
——经济结构加速调解。。 。。 。。。消耗在经济增添中施展主要拉行动用。。 。。 。。。效劳业增添值占海内生产总值比重上升到51.6%。。 。。 。。。高手艺工业、装备制造业较快增添。。 。。 。。。农业稳中调优，，，，，，，粮食再获丰收。。 。。 。。。
——生长新动能一直增强。。 。。 。。。立异驱动生长战略深入实验。。 。。 。。。浚浚�？ ？？？？萍剂煊蛉〉靡慌柿煜鹊闹卮笮Ч�。。 。。 。。。新兴工业蓬勃兴起，，，，，，，古板工业加速转型升级。。 。。 。。。公共创业、万众立异普遍开展，，，，，，，整年新挂号企业增添24.5%，，，，，，，平均天天新增1.5万户，，，，，，，加上个体工商户等，，，，，，，种种市场主体天天新增4.5万户。。 。。 。。。新动能正在撑起生长新天地。。 。。 。。。
——基础设施支持能力一连提升。。 。。 。。。新建高速铁路投产里程凌驾1900公里，，，，，，，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。。 。。 。。。都会轨道交通、地下综合管廊建设加速。。 。。 。。。新开工重洪流利工程21项。。 。。 。。。新增第四代移动通讯用户3.4亿、光缆线路550多万公里。。 。。 。。。
——人民生涯继续改善。。 。。 。。。天下住民人均可支配收入现实增添6.3%。。 。。 。。。农村贫困生齿镌汰1240万，，，，，，，易地扶贫搬家生齿凌驾240万。。 。。 。。。棚户区住房刷新600多万套，，，，，，，农村危房刷新380多万户。。 。。 。。。海内旅游快速增添，，，，，，，出境旅游凌驾1.2亿人次，，，，，，，城乡住民生涯水平有新的提高。。 。。 。。。
我国乐成主理二十国集团向导人杭州峰会，，，，，，，推动取得一系列开创性、引领性、机制性主要效果，，，，，，，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。。 。。 。。。
回首已往一年，，，，，，，走过的路很不寻常。。 。。 。。。我们面临的是天下经济和商业增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部情形，，，，，，，面临的是海内结构性问题突出、危害隐患展现、经济下行压力加大的多重难题，，，，，，，面临的是刷新进入攻坚期、利益关系深刻调解、影响社会稳固因素增多的重大时势。。 。。 。。。在这种情形下，，，，，，，经济能够稳住很禁止易，，，，，，，泛起诸多向好转变卦为难堪。。 。。 。。。这再次批注，，，，，，，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，，，，，，，中国经济有潜力、有韧性、有优势，，，，，，，中国的生长远景一定会更好。。 。。 。。。
一年来，，，，，，，我们主要做了以下事情。。 。。 。。。
一是继续立异和增强宏观调控，，，，，，，经济运行坚持在合理区间。。 。。 。。。去年宏观调控面临多灾决议，，，，，，，我们坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激，，，，，，，而是依赖刷新立异来稳增添、调结构、防危害，，，，，，，在区间调控基础上，，，，，，，增强定向调控、相机调控。。 。。 。。�；；； ；Ｆ鹁⒌牟莆裾吡Χ燃哟�，，，，，，，增添的财务赤字主要用于减税降费。。 。。 。。。周全推开营改增试点，，，，，，，整年降低企业税负5700多亿元，，，，，，，所有行业实现税负只减不增。。 。。 。。。制订实验中央与地方增值税收入划分过渡计划，，，，，，，确保地方既有财力稳固。。 。。 。。。扩大地方政府存量债务置换规模，，，，，，，降低利息肩负约4000亿元。。 。。 。。。稳健的钱币政策无邪适度，，，，，，，广义钱币M2增添11.3%，，，，，，，低于13%左右的预期目的。。 。。 。。。综合运用多种钱币政策工具，，，，，，，支持实体经济生长。。 。。 。。。实验增进消耗升级步伐。。 。。 。。。出台勉励民间投资等政策，，，，，，，投资泛起企稳态势。。 。。 。。。分类调控房地产市场。。 。。 。。。增强金融危害防控，，，，，，，人民币汇率形成机制进一步完善，，，，，，，坚持了在合理平衡水平上的基本稳固，，，，，，，维护了国家经济金融清静。。 。。 。。。
二是着力抓好“三去一降一补”，，，，，，，供应结构有所改善。。 。。 。。。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，，，，，，，整年退出钢铁产能凌驾6500万吨、煤炭产能凌驾2.9亿吨，，，，，，，逾额完成年度目的使命，，，，，，，分流职工获得较好安顿。。 。。 。。。支持农民工在城镇购房，，，，，，，提高棚改钱币化安顿比例，，，，，，，房地产去库存取得起劲效果。。 。。 。。。推动企业吞并重组，，，，，，，生长直接融资，，，，，，，实验市场化法治化债转股，，，，，，，工业企业资产欠债率有所下降。。 。。 。。。着眼增进企业降本钱，，，，，，，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下挪用电价钱等行动。。 。。 。。。加大补短板力度，，，，，，，办了一批目今急需又利久远的大事。。 。。 。。。
三是鼎力大举深化刷新开放，，，，，，，生长活力进一步增强。。 。。 。。。周全深化刷新，，，，，，，推出一批标记性、支柱性刷新行动。。 。。 。。。围绕处置惩罚好政府和市场关系这一经济体制刷新的焦点问题，，，，，，，一连推进简政放权、放管团结、优化效劳刷新。。 。。 。。。在提前完本钱届政府镌汰行政审批事项三分之一目的的基础上，，，，，，，去年又作废165项国务院部分及其指定地方实验的审批事项，，，，，，，整理规范192项审批中介效劳事项、220项职业资格允许认定事项。。 。。 。。。深化商事制度刷新。。 。。 。。。周全推行“双随机、一果真”，，，，，，，增强事中事后羁系的有用性，，，，，，，推进“互联网+政务效劳”。。 。。 。。。推动国有企业调解重组和混淆所有制刷新。。 。。 。。。建设公正竞争审查制度。。 。。 。。。深化资源税刷新。。 。。 。。。完善农村土地“三权分置”步伐，，，，，，，建设贫困退出机制。。 。。 。。。推进科技治理体制刷新，，，，，，，扩大高校和科研院所自主权，，，，，，，出台以增添知识价值为导向的分派政策。。 。。 。。。铺开养老效劳市场。。 。。 。。。扩至公立医院综合刷新试点，，，，，，，深化药品医疗器械审评审批制度刷新。。 。。 。。。制订自然资源统一确权挂号步伐，，，，，，，开展省以下环�；；； ；；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫怼⒏芈肿餍莞⑿碌仁缘�，，，，，，，周全推行河长制，，，，，，，健全生态�；；； ；；づ獬セ�。。 。。 。。。刷新为经济社会生长增添了新动力。。 。。 。。。
起劲扩大对外开放。。 。。 。。。推进“一带一起”建设，，，，，，，与沿线国家增强战略对接、务实相助。。 。。 。。。人民币正式纳入国际钱币基金组织特殊提款权钱币篮子。。 。。 。。。“深港通”开启。。 。。 。。。完善增进外贸生长步伐，，，，，，，新设12个跨境电子商务综合试验区，，，，，，，收支口逐步回稳。。 。。 。。。推广上海等自贸试验区刷新立异效果，，，，，，，新设7个自贸试验区。。 。。 。。。除少数实验准入特殊治理步伐领域外，，，，，，，外资企业设立及变换一律由审修正为备案治理。。 。。 。。。现实使用外资1300多亿美元，，，，，，，继续位居生长中国家首位。。 。。 。。。
四是强化立异引领，，，，，，，新动能快速生长。。 。。 。。。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，，，，，，，周全实验《中国制造2025》，，，，，，，落实和完善“双创”政策步伐。。 。。 。。。安排启动面向2030年的科技立异重大项目，，，，，，，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技立异中心，，，，，，，新设6个国家自主立异树模区。。 。。 。。。全社会研发经费支出与海内生产总值之比抵达2.08%。。 。。 。。。海内有用发明专利拥有量突破100万件，，，，，，，手艺生意额凌驾1万亿元。。 。。 。。。浚浚�？ ？？？？萍记敖⑺陈噬仙�56.2%，，，，，，，立异对生长的支持作用显着增强。。 。。 。。。
五是增进区域城乡协调生长，，，，，，，新的增添极增添带加速形成。。 。。 。。。深入实验“一带一起”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略，，，，，，，启动建设一批重点项目。。 。。 。。。体例西部大开发“十三五”妄想，，，，，，，实验新一轮东北振兴战略，，，，，，，推动中部地区崛起，，，，，，，支持东部地区率先生长。。 。。 。。。加速推进新型城镇化，，，，，，，深化户籍制度刷新，，，，，，，周全推行栖身证制度，，，，，，，又有1600万人进城落户。。 。。 。。。生长的协同叠加效应一直展现。。 。。 。。。
六是增强生态文明建设，，，，，，，绿色生长取得新希望。。 。。 。。。制订实验生态文明建设目的评价审核步伐，，，，，，，建设国家生态文明试验区。。 。。 。。。强化大气污染治理，，，，，，，二氧化硫、氮氧化物排放量划分下降5.6%和4%，，，，，，，74个重点都会细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。。 。。 。。。优化能源结构，，，，，，，清洁能源消耗比重提高1.7个百分点，，，，，，，煤炭消耗比重下降2个百分点。。 。。 。。。推进水污染防治，，，，，，，出台土壤污染防治行动妄想。。 。。 。。。浚浚�？ ？？？？怪醒肭樾伪；；； ；；ざ讲�，，，，，，，严肃查处一批情形违法案件，，，，，，，推动了环保事情深入开展。。 。。 。。。
七是注重包管和改善民生，，，，，，，人民群众获得感增强。。 。。 。。。在财务收支压力加大情形下，，，，，，，民生投入继续增添。。 。。 。。。出台新的就业创业政策，，，，，，，扎实做好重点人群、重点地区就业事情。。 。。 。。。周全推进脱贫攻坚，，，，，，，天下财务专项扶贫资金投入凌驾1000亿元。。 。。 。。。提崎岖保、优抚、退休职员基本养老金等标准，，，，，，，为1700多万难题和重度残疾人发放生涯或照顾护士津贴。。 。。 。。。财务性教育经费支出占海内生产总值比例继续凌驾4%。。 。。 。。。重点高校招收贫困地区农村学生人数增添21.3%。。 。。 。。。免去农村贫困家庭学生通俗高中学杂费。。 。。 。。。整年资助种种学校家庭难题学生8400多万人次。。 。。 。。。整合城乡住民基本医保制度，，，，，，，提高财务津贴标准。。 。。 。。。增添基本公共卫生效劳经费。。 。。 。。。实现大病包管全笼罩，，，，，，，切合划定的省内异地就医住院用度可直接结算。。 。。 。。。增强下层公共文化效劳。。 。。 。。。实验全民健身妄想，，，，，，，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。。 。。 。。。去年部分地区特殊是长江流域爆发严重洪涝等灾难，，，，，，，通过实时有力开展抢险救灾，，，，，，，紧迫转移安顿900多万人次，，，，，，，最大限度降低了灾难损失，，，，，，，恢复重修有序举行。。 。。 。。。
八是推进政府建设和治理立异，，，，，，，社会坚持协调稳固。。 。。 。。。国务院提请天下人大常委会审议执法议案13件，，，，，，，制订修订行政规则8件。。 。。 。。。完善公共决议吸纳民意机制，，，，，，，认真治理人大代表建媾和政协委员提案。。 。。 。。。推进政务果真，，，，，，，省级政府部分权力和责任清单周全宣布。。 。。 。。。加大督盘问责力度，，，，，，，组织开展第三次国务院大督查，，，，，，，对去产能、民间投资等政策落真相形举行专项督查和第三方评估，，，，，，，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。。 。。 。。。增强清静生产事情，，，，，，，事故总量和重特大事故数目继续下降。。 。。 。。。强化社会治安综合治理，，，，，，，依法攻击违法犯法，，，，，，，有力维护了国家清静和公共清静。。 。。 。。。
扎实开展“两学一做”学习教育，，，，，，，认真落实党中央八项划定精神，，，，，，，坚决纠正“四风”，，，，，，，严酷执行国务院“约法三章”。。 。。 。。。依法惩办一批糜烂分子，，，，，，，反糜烂斗争形成压倒性态势。。 。。 。。。
已往一年，，，，，，，中国特色大外洋交卓有效果。。 。。 。。。习近平主席等国家向导人出访多国，，，，，，，出席亚太经合组织向导人非正式聚会、上海相助组织峰会、金砖国家向导人会晤、核清静峰会、联大系列高级别聚会、亚欧首脑聚会、东亚相助向导人系列聚会等重大运动。。 。。 。。。乐成举行澜沧江—湄公河相助首次向导人聚会。。 。。 。。。同主要大国协调相助获得增强，，，，，，，同周边国家周全相助一连推进，，，，，，，同生长中国家友好相助一直深化，，，，，，，同团结国等国际组织联系越发亲近。。 。。 。。�；；； ；Ｆ鹁⒃鼋蛑卫硐低乘⑿掠胪晟�。。 。。 。。。推动《巴黎协定》生效。。 。。 。。。经济外交、人文交流效果丰富。。 。。 。。。坚定维护国家领土主权和海洋权益。。 。。 。。。中国作为认真任大国，，，，，，，在国际和地区事务中施展了建设性作用，，，，，，，为天下清静与生长作出了主要孝顺。。 。。 。。。
盛大庆祝中国共产党建设95周年，，，，，，，盛大纪念中国工农红军长征胜利80周年，，，，，，，宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切难题的顽强意志，，，，，，，彰显了天下人民走好新的长征路、一直争取新胜利的坚定刻意！
列位代表！
已往一年取得的效果，，，，，，，是以习近平同志为焦点的党中央准确向导的效果，，，，，，，是全党三军天下各族人民团结斗争的效果。。 。。 。。。我代表国务院，，，，，，，向天下各族人民，，，，，，，向各民主党派、各人民整体和各界人士，，，，，，，体现真挚谢谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，，，，，，，体现真挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋侪，，，，，，，体现真挚谢谢！
我们也苏醒看到，，，，，，，经济社会生长中还保存不少难题和问题。。 。。 。。。经济增添内生动力仍需增强，，，，，，，部分行业产能过剩严重，，，，，，，一些企业生产谋划难题较多，，，，，，，地区经济走势分解，，，，，，，财务收支矛盾较大，，，，，，，经济金融危害隐患禁止忽视。。 。。 。。�；；； ；Ｇ樾挝廴拘问埔廊谎纤�，，，，，，，特殊是一些地区严重雾霾频发，，，，，，，治理步伐需要进一步增强。。 。。 。。。在住房、教育、医疗、养老、食物药品清静、收入分派等方面，，，，，，，人民群众尚有不少不知足的地方。。 。。 。。。煤矿、修建、交通等领域爆发了一些重大清静事故，，，，，，，令人痛心。。 。。 。。。政府事情保存缺乏，，，，，，，有些刷新行动和政策落实不到位，，，，，，，涉企收费多、群众效劳难等问题仍较突出，，，，，，，行政执法中保存不规范不公正不文明征象，，，，，，，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，，，，，，，一些领域糜烂问题时有爆发。。 。。 。。。我们一定要直面挑战，，，，，，，敢于继续，，，，，，，全力以赴做好政府事情，，，，，，，不辱历史使命，，，，，，，不负人民重托。。 。。 。。。
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